- Счётная палата выявила нецелевое расходование почти 3 млрд рублей на строительство инфраструктуры связи в рамках программы устранения цифрового неравенства.
- Объекты связи построили в 500 населённых пунктах, где аналогичные услуги уже предоставляли другие операторы.
- Минцифры и эксперты объясняют дублирование базовых станций требованиями к качеству покрытия и достижением целевых параметров по сигналу.
Счётная палата России провела проверку использования средств федерального бюджета, выделенных на программу устранения цифрового неравенства (УЦН), и выявила существенные избыточные расходы в размере почти 3 млрд рублей. Эти средства планировалось направить на строительство объектов связи в 2025 году, однако в ходе реализации выяснилось, что базовые станции возводились в примерно 500 населённых пунктах, где аналогичные услуги уже оказывали другие операторы.
По данным аудитора ведомства Данила Шилкова, подобное дублирование инфраструктуры обусловило нецелевое расходование бюджетных средств, несмотря на то, что сама министерская программа в целом эффективно способствует сокращению цифрового неравенства в стране. Ежегодный объём финансирования универсальных услуг связи составляет около 15 млрд рублей, тогда как в 2025 году он превысил этот уровень и достиг 17,5 млрд рублей.
Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев в ответ подчеркнул, что установка объектов связи ведётся с соблюдением строгих требований к уровню покрытия: сигнал мобильного интернета стандарта LTE должен охватывать не менее 80% территории населённого пункта. В связи с этим возможны случаи частичного перекрытия услуг альтернативными операторами. Кроме того, включение населённых пунктов в программу происходит по многокритериальной процедуре – с учётом голосования жителей, подтверждения потребности губернатором и результатов радиоизмерений Роскомнадзора, которые фиксируют недостаток покрытия.
Программа УЦН реализуется в рамках национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» и направлена на обеспечение широкополосного доступа в интернет для малонаселённых пунктов, не представляющих коммерческий интерес для операторов. С 2025 года численность населения для включения в программу увеличена до 1000 человек. Оператором проекта выступает «Ростелеком» при технологической поддержке компании T2.
В 2025 году в рамках программы было установлено 7943 базовые станции против 5577 в предыдущем году; с 2020 года к интернету подключены более 8500 малых населённых пунктов, а к 2030 планируется охватить ещё 9242.
В Минцифры опровергли наличие нарушений и заявили, что подключались исключительно те пункты, где отсутствует подвижная радиотелефонная связь, что подтверждается проверками с участием региональных властей и операторов. Представитель T2 отказался от комментариев.
Эксперты обращают внимание, что наличие сетей операторов не всегда гарантирует достаточное качество связи для конечных пользователей. Генеральный директор TelecomDaily Денис Кусков отметил, что дублирование базовых станций может быть связано с низким уровнем сигнала или географическими ограничениями. По словам гендиректора «ТМТ консалтинга» Константина Анкилова, дополнительные станции могли устанавливаться для покрытия «белых пятен» или при отсутствии доступа к сетям 4G.
