- Банк России рассматривает возможность увеличить лимит количества банковских карт на одного человека до 10 в одном банке с сохранением общего ограничения на 20 карт во всех банках.
- Инициатива направлена на борьбу с мошенничеством и дропперством — передачей карт третьим лицам за вознаграждение.
- Создаётся Единая система учёта платёжных карт для контроля за лимитами, при этом мнения экспертов и участников рынка относительно ограничений разнятся.
На форуме «Кибербезопасность в финансах», прошедшем в Екатеринбурге, ключевой темой стал вопрос ограничения числа банковских карт, которые могут быть выпущены на одного гражданина. По информации издания «Ведомости», Банк России готов смягчить изначальный законопроект, предусматривающий лимит в пять карт на один банк, и увеличить этот показатель до десяти карт. Общий лимит в двадцать карт на различные банки при этом предлагается сохранить. Это решение регулятора связано с недовольством граждан, выраженным в ходе обсуждений, сообщила председатель Центробанка Эльвира Набиуллина.
В Госдуме инициативу об увеличении лимита поддерживают. Председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков подчеркнул, что многие семьи пользуются услугами одного банка, и жёсткое ограничение может стать стимулом для перехода к другим кредитным организациям. Также в парламенте рассматривается возможность оформления всех двадцати карт в одном банке.
Ограничения вводятся в рамках нового законопроекта, направленного на борьбу с мошенничеством и дропперством — схеме передачи банковских карт третьим лицам, которые используют их в преступных целях. Законодательство, уже прошедшее первое чтение в Госдуме, предусматривает установление лимитов с возможностью корректировок по предложению Банка России. Для контроля планируется внедрение Единой системы учёта платёжных карт, в которую банки будут передавать информацию о выпущенных картах и проверять лимиты перед выдачей новых. Гражданам при достижении установленного предела будут направлять уведомления.
Статистика Росстата показывает, что к концу первого полугодия 2025 года на одного россиянина приходилось 3,6 платёжной карты, что почти вдвое превышает показатель начала 2022 года. В то же время тенденция к росту эмиссии карт заметно снизилась — во втором квартале 2025 года выпущено 531,9 миллиона карт, что является минимальным приростом за последние пять лет.
Оценки рынка касательно предлагаемых ограничений разнятся. Глава ВТБ Андрей Костин считает лимит в десять карт в одном банке избыточным, аргументируя, что такая потребность есть только у злоумышленников, занимающихся дропперством. В «Абсолют Банке» считают оптимальным лимит в пять карт на банк и двадцать — в целом, утверждая, что это повысит финансовую дисциплину клиентов и снизит риски при оценке долговой нагрузки.
С другой стороны, эксперты обращают внимание на особенности использования карт финансово активными гражданами и многодетными семьями. Профессор РАНХиГС Алексей Войлуков указывает, что наличие более десяти карт на одного человека — не редкость, поскольку карты оформляются на разных членов семьи и используются для разнообразных целей: онлайн-платежей, подписок, кредитных продуктов. Компания «Дом.РФ» предлагает не учитывать дополнительные карты, оформленные на членов семьи, а более строгие ограничения вводить только для несовершеннолетних — наиболее уязвимой категории в контексте дропперских схем.
Противодействие дропперству в России усиливается с 2024 года. С июля банки обязаны приостанавливать переводы на два дня, если получатель находится в базе мошенников Центробанка. В 2025 году лицам из этой базы ограничен месячный объём переводов до 100 тысяч рублей, а также запрещена выдача электронных средств платежа. Кроме того, введена уголовная ответственность за передачу карт третьим лицам, предусматривающая наказание до шести лет лишения свободы и штраф до одного миллиона рублей.
