- Экономисты Финансового университета при правительстве РФ провели исследование эффективности налоговых льгот для НИОКР в стимулировании инноваций.
- Анализ показал слабую связь между налоговыми льготами и ростом затрат компаний на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в России.
- Эксперты рекомендуют сохранять нейтральную налоговую политику и вводить меры, направленные на реинвестирование экономии от льгот в развитие НИОКР.
Специалисты факультета налогов, аудита и бизнес-анализа Финансового университета при правительстве РФ представили исследование, посвящённое влиянию налоговых льгот на стимулирование затрат компаний на НИОКР и инновационное развитие. Результаты опубликованы в «Финансовом журнале» НИФИ Минфина РФ.
В ходе работы учёные использовали два ключевых показателя: индекс объёма предполагаемых налоговых льгот, стимулирующих НИОКР (по методологии ОЭСР), и долю валовых затрат на НИОКР в ВВП страны. Анализ данных из различных стран выявил, что связь между налоговыми льготами и ростом инновационных инвестиций в целом крайне ограничена. Так, страны с крупнейшими расходами на НИОКР, например Израиль, Южная Корея, США, ряд государств ЕС и Япония, демонстрируют различный уровень налоговых преференций, что указывает на неоднозначное влияние налоговых механизмов на инновации.
В российской экономике сводный показатель налоговых льгот держится на уровне примерно 0,4, что превышает аналогичный показатель США почти в два раза. Вместе с тем расходы российских компаний на НИОКР составляют около 1% ВВП, что значительно ниже показателей американских компаний, выросших с 2,7% в 2010 году до 3,6% в 2022 году.
Авторы исследования подчёркивают, что текущая налоговая политика не обеспечивает достаточного стимула для роста инвестиций бизнеса в разработку и внедрение новых технологий. Они рекомендуют сохранить нейтральный налоговый режим и улучшить условия использования налоговых льгот, включая возможность переноса неиспользованных вычетов по налогу на прибыль на другие виды налогов.
Важной мерой также видится стимулирование компаний реинвестировать сэкономленные за счёт льгот средства именно в НИОКР, что позволит избежать их отвлечения на дивидендные выплаты и повысит эффективность инновационной деятельности. Эти предложения могут стать частью новой государственной стратегии поддержки технологического предпринимательства, над которой сейчас работает Министерство науки и высшего образования РФ.
Предстоящие обсуждения на стратегической сессии с участием премьер-министра Михаила Мишустина и представителей Минобрнауки должны определить конкретные меры, включая налоговые каникулы для предприятий, занимающихся НИОКР в приоритетных отраслях, а также расширение инвестиционных налоговых вычетов.
Несмотря на вызовы, Россия остаётся в числе мировых лидеров по объёму инвестиций в научно-технический прогресс — в 2023 году на эти цели было направлено 1,6 триллиона рублей, с планами удвоить частные вложения в науку к 2030 году. Однако предлагаемая политика призвана повысить отдачу от этих инвестиций и более эффективно поддержать инновационное развитие отечественного бизнеса.
