- Минтранс России предложил законопроект о штрафах за переход железнодорожных путей в неположенных местах с применением видеофиксации и распознавания лиц.
- Законопроект предполагает внесение изменений в закон о персональных данных и установку камер в опасных зонах железнодорожной инфраструктуры.
- Эксперты и представители Федеральной службы безопасности, МВД и Центра биометрических технологий выразили опасения в отношении юридической и технической реализации проекта, включая добровольность передачи биометрических данных.
Минтранс РФ представил законопроект, предусматривающий автоматическую фиксацию и штрафование граждан, переходящих железнодорожные пути в неположенных местах с помощью камер видеонаблюдения и систем распознавания лиц. Аналогично практике штрафования водителей, подобные меры направлены на повышение безопасности на железнодорожной инфраструктуре.
В основе инициативы — предложение дополнить закон о железнодорожном транспорте нормой, которая разрешит устанавливать камеры в зонах, представляющих повышенную опасность. Владельцы инфраструктуры будут определять места для установки оборудования. Для обработки биометрической информации и автоматизированного назначения штрафов предлагается внести изменения в законодательство о персональных данных. Это связано с тем, что на данный момент использование биометрии без согласия гражданина ограничено лишь определёнными случаями.
Обоснованием нововведения послужили статистические данные: в 2024 году при переходе железнодорожных путей вне установленных мест погибло 1100 человек, а за первые семь месяцев 2025 года — уже 580. Размер штрафа за нарушение по статье 11.1 КоАП планируется сохранить на уровне до 500 рублей, а в Москве и Санкт-Петербурге — до 1500 рублей.
Процедура наказывается после того, как камеры зафиксируют нарушение, а система распознавания лиц установит личность нарушителя. Однако законопроект пока не уточняет, какие базы данных будут использоваться для идентификации. Во время слушаний в Совете Федерации обсуждалась возможность применения Единой биометрической системы (ЕБС), содержащей информацию о 50 миллионах человек. Впрочем, представители Минцифры РФ пояснили, что для такого использования потребуются изменения в федеральном законе № 572, регламентирующем работу с биометрическими данными.
Центр биометрических технологий (оператор ЕБС) высказал серьёзные сомнения относительно технической и нормативной возможности реализации автоматического штрафования на основе существующей системы, подчеркнув, что регистрация в ЕБС является добровольной. Закон запрещает принуждение граждан к сдаче биометрии и дискриминацию отказавшихся. Аналогичную позицию поддержало Минцифры РФ, отметив, что использование данных ЕБС допустимо только при согласии пользователя, а удаление данных и отзыв согласия возможны в любой момент.
Также против инициативы высказались представители ФСБ и МВД. Они указали на непопулярность сдачи биометрических данных среди граждан, предупреждая, что угроза автоматических штрафов может привести к массовому отказу от регистрации в ЕБС, что негативно скажется на национальной базе данных.
В целом, предложенный законопроект отражает серьёзное намерение повысить безопасность на железнодорожных путях посредством цифровых технологий, однако вызывает значительные вопросы с точки зрения правовой базы, технической реализации и соблюдения прав граждан на конфиденциальность и добровольность предоставления биометрической информации.
